新时代高校出版社承担着不断提升高质量文化产品供给能力、更好满足人民群众日益增长的精神文化需求的时代重任，担负着服务社会主义文化强国建设的崇高使命。面对出版深度融合发展对产销环节高效协作的需求，以及出版数字化智能化对生产资源高效配置和调度的要求，高校出版社亟须构建实现高质量发展的新机制、新路径，不断为优秀人才培养、先进文化传播、文化强国建设作出新贡献。

一、高校出版社高质量发展的困境与机遇

长期以来，多数高校出版社沿袭传统管理模式，编辑、宣传、发行三大环节相对独立，缺乏有效的协调联动，在一定程度上成为制约高校出版社向高质量发展模式转变的主要因素。因此，尝试构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制，以形成责、权、利清晰对等，分配公平且完善的高效制度体系，就成为进一步增强出版产销链条的韧性和动能，提高产销效能，突破当前普遍存在的困境，促进高校出版社高质量发展的有效途径。

推动高校出版社融合出版发展，在出版同步策划、部门协调联动方面要求更高。融合出版不仅要求编辑对图书选题内容有很好的把握，还要求编辑对各内容传播渠道、营销平台相当了解，这样才能实现产品价值最大化。而高校出版社各部门之间由于长期沿袭传统管理模式，各环节缺乏紧密高效的协调联动，已在事实上成为当前制约其高质量发展的主要因素。

其主要表现，一方面编辑、宣传、发行缺乏紧密高效的协调联动，无法承载和共享高密度、大容量的信息流，各环节之间也不能及时响应与互动，已造成在实际工作中无法满足出版深度融合发展对各环节间快速高效地传递、处理、反馈各种信息的要求；另一方面，出版数字化智能化发展，尤其是知识服务的快速发展，更为迫切地需要在编辑、宣传、发行三个环节能够切实形成更为紧密的协作，构成一个有机整体，并有效协调各方面资源实现高效产出，以发挥出“1 + 1＞2”的体系优势。而当前的现状是，三者往往缺乏紧密高效的联动，甚至无法构成一个有机整体，在事实上直接降低了出版的效率和效能。长此以往，势必造成出版业务沟通成本居高不下，并进而严重影响出版产品的产销效能，甚至无法适应新形势下激烈的市场竞争要求。

二、“编辑—宣传—发行”协调联动新机制的特点

紧紧抓住智能化数字化条件下出版融合发展新机遇，构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制，是进一步释放生产力、提升产销效能、增强企业市场竞争力的必由之路，也是推动高校出版社高质量发展的有效途径。该机制的建立目的是加强编辑、宣传、发行三大环节之间的工作沟通、信息流通、资源畅通，从而增强出版产销链条的韧性和动能，提升产销效能。因此，该机制应具有以下特点。

（一）在信息共享基础上实现优势互补、协同共进

新机制的建立，可以畅通各环节间的信息渠道，消除信息壁垒、信息孤岛，充分实现信息高效共享；同时，可以打破部门藩篱、消除本位主义，增强大局意识、协同意识、补位意识，引导各环节优势互补，以达成既定目标为方向。其中，“编辑—宣传—发行”协调联动新机制特别要求各环节必须坚持系统思维和“整体最优”原则，使编辑、宣传、发行形成一个有机整体，发挥出体系优势。

（二）在责权利明晰的基础上实现科学管理、效能提升

以责权利对等为原则，将分工明确、权责明晰、分配合理的责权利以制度形式确定下来，是构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制的基础。它遵循管理学中的“责权利三角定理”，通过制度建设对各环节分工、权力、责任以及环节间协作作出合理规划，明确参与者的职责、权限、利益，充分激发参与者的积极性，在督促各环节谨慎使用权力的同时，激励参与者共同创造更大价值。

三、构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制的具体措施

构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制是一项复杂的系统工程，需要在坚持正确出版导向引领的前提下，动员多方力量积极参与，上下一心齐抓共管，才能够最终形成切实提升出版产销效能的高效机制。因此，构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制，应主要从以下几个方面着手。

（一）以高质量发展为方向优化高校出版社发展布局

构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制是一项牵涉面很广的工作。新机制建设需要调动多种资源、协调多方力量。因此，高校出版社管理者应高度重视，组成工作专班，负责统筹协调、有序推进该机制建设工作，以便更好集中资源、统一步调。机制基本成形、流畅运行后，工作专班可改为议事协调机构，保障该机制在建设过程中和成形后都保持高效稳定运行。

新机制的最大特征是“协调联动”，因此需要对编辑、宣传、发行以及与之相关联的业务板块、生产流程等开展问题式调研，在此基础上围绕高质量发展需要调整、优化出版业务布局。如清华大学出版社构建管理与编、印、发专门化考核指标体系，创新实施《事业部主任、编辑室主任配备执行编辑的规定》《首席策划编辑实施办法》等制度，极大地激发了员工的积极性。当然，制度化的协调联动新机制应设置容错机制和缓冲空间，为应对特殊情况留出足够回旋余地；在制度制定完成前进行联合审查，避免制度间产生冲突和重复管辖。

（二）以项目制管理为模式提升高校出版社发展效能

出版项目制管理，需要科学组建项目团队，确定项目负责人，并将编辑、宣传、发行人员以及出版、财务等专业人员甚至业外人员合理纳入项目管理团队，合理整合利用社会和市场、出版和技术等多重领域优质资源以提升出版效能。

项目团队组建有两种模式：一种是“硬”模式，即单独抽调各成员组成项目组，成员全程接受项目组管理与考核，完成既定任务后即回归原岗位，此模式一般适用于临时性项目或重大任务；另一种是“软”模式，即各成员仍留在原岗位，在规定的时间内承接项目组安排的工作，享受项目收益，接受项目组关于工作内容和成果的考核，其整体考核仍由原岗位所在部门负责。此模式适用于大多数项目，为该机制的主要模式。同时，实施以出版项目制为基本模式的运作管理，需要严格按照项目管理的方法，对项目实施论证与评估、计划与控制、风险、成本、质量等方面的管理，使项目运作平稳有序、科学高效。另外，项目收益的计算和分配要做到清晰、公平、公正、开放，应当让每一个项目组成员都知晓自己的贡献和应得的收益，不搞糊涂账、大锅饭。

（三）以智能化技术为支撑提升高校出版社发展效益

“编辑—宣传—发行”协调联动新机制的另一个突出特点是高速度、大容量、快分享的信息流，利用智能化、信息化技术，不仅能搭建更为高效的出版工作平台，而且可以创新出版理念、提升出版效益。

因此，“编辑—宣传—发行”协调联动新机制的构建，必须依托智能化信息网络建设。一是引入智能办公系统，实现工作流程的网上审批、工作信息的网上交换等，提高工作效率和协同效能；二是引入数据库和智能分析软件，对项目运行中生成的大量数据进行记录和分析，为项目运行提供决策辅助、进度监控、风险防控、收益分配等方面的支持，提升项目运行的效能；三是做好网络安全和信息安全工作，对内管理好各层级的网络权限，对外筑牢防范网络入侵和攻击的防火墙，确保关键信息和数据的安全。

（四）以新机制建设为契机推进高校出版社发展转型

构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制是一项复杂的系统工程，需要分阶段、分步骤逐步完善。因此，在实际工作中，应当遵循“小步快跑，循序渐进”的原则，按照“先主要后次要”“先中间后两边”的顺序，逐渐完成该机制的构建。一是以“编辑—宣传—发行”为主线，先完成此三大环节协调联动的各项规章制度、工作机制和软硬件的建设，保障机制的核心部分能够率先完成，然后再逐步完善其他环节的各项建设。二是以点带面、循序渐进，即“编辑—宣传—发行”协调联动新机制先在小范围内试运行，用一两个项目先行试点，检验各项制度、机制和软硬件的配套及完善程度，在实验中不断完善，基本成熟后再逐渐推广，在推广过程中继续跟踪完善，直至形成比较完备、能够流畅运行的全套机制。三是分批次分阶段建设智能化信息网络，在保障该机制顺利运行的基础上，同步提升整个出版社的信息化、数字化水平，为出版社推进出版深度融合发展、实现数字化转型打好基础。

综上所述，构建“编辑—宣传—发行”协调联动新机制，是高校出版社在出版深度融合发展不断推进、出版数字化智能化转型不断深化的新时代背景下，勇于自我革命、主动把握机遇、积极应对挑战的有益尝试。上述协调联动新机制的建立，能够有效打破制约当前高校出版社发展的内部管理困局，进一步完善编辑、宣传、发行等产销链条各环节的协作关系，增强产销效能，显著提升高校出版社高品质文化产品供给能力和应对激烈市场竞争的能力，从而更好地促进高校出版社在新时代高质量发展。

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