本书是一本关于教育、科技、人才协同融合发展方面的学术研究著作。教育、科技、人才从来都是不可分割的统一体，三者既同根同源，又同轨同向。本书站在统筹战略全局的角度构建教育科技人才研究的大视角、大格局，拓展了创新驱动发展战略、科教兴桂战略、人才强桂战略有效联动的规律认识，视角独特，具有重要启发借鉴意义。聚焦教育、科技、人才“三位一体”的重大理论和实践问题，总结国内部分省市统筹推进教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的政策措施，剖析广西教育、科技、人才融合发展现状与存在的问题，为广西统筹推进教育科技人才“三位一体”发展提供系统全面的决策研究成果。

陆桂军，管理学硕士，研究员，广西“十百千”知识产权中青年专家，现任广西科技情报研究所科技战略研究室主任，于广西大学、广西财经学院兼职研究生导师，广西特色新型智库联盟专家库首批专家，广西科技界智库决策咨询专家。

理论分析篇

第 1 章 研究缘起 ...................................................................................... 003

1.1　背景阐释 ......................................................................................... 003

1.1.1　研究必要性 .......................................................................... 003

1.1.2　研究意义 .............................................................................. 006

1.2　研究述评 ......................................................................................... 008

1.2.1　研究趋势分析 ...................................................................... 008

1.2.2　国内外研究现状 .................................................................. 013

1.2.3　国内外研究现状评述 .......................................................... 014

1.3　研究思路与方法 ............................................................................. 015

1.3.1　研究思路 .............................................................................. 015

1.3.2　研究方法 .............................................................................. 016

1.4　研究内容及创新 ............................................................................. 017

1.4.1　研究内容 .............................................................................. 017

1.4.2　研究创新 .............................................................................. 018

第 2 章 教育科技人才“三位一体”的科学辨识 .................................... 020

2.1　教育、科技、人才一体化发展的历史逻辑 ................................... 020

2.1.1　理论渊源 .............................................................................. 020

2.1.2　时代回应 .............................................................................. 023

2.1.3　政策演进与发展 .................................................................. 025

2.2　教育科技人才“三位一体”的战略意义 ....................................... 030

2.2.1　关乎国家和民族发展的长远大计 ....................................... 030

2.2.2　在国际竞争中赢得战略主动的必然要求 ........................... 031

2.2.3　推动经济社会高质量发展的大势所趋 ............................... 033

2.2.4　加快培育形成新质生产力的重要内容 ............................... 034

2.3　教育科技人才“三位一体”的内在机理 ....................................... 034

2.3.1　三大战略的统筹推进 .......................................................... 035

2.3.2　“三位一体”的互促逻辑 ................................................... 037

2.3.3　“三位一体”的价值实现 ................................................... 039

2.3.4　“三位一体”的现实困境 ................................................... 042

2.4　教育科技人才“三位一体”的四个关键 ....................................... 043

2.4.1　逻辑贯通 .............................................................................. 043

2.4.2　政策融通 .............................................................................. 044

2.4.3　堵点打通 .............................................................................. 045

2.4.4　要素畅通 .............................................................................. 045

2.5　教育科技人才“三位一体”的统筹工具 ....................................... 046

2.5.1　战略统筹 .............................................................................. 046

2.5.2　资源统筹 .............................................................................. 046

2.5.3　政策统筹 .............................................................................. 047

2.5.4　评价统筹 .............................................................................. 047

2.5.5　重大项目统筹 ...................................................................... 047

2.6　教育科技人才“三位一体”的基本载体 ....................................... 048

2.6.1　发展一流大学和优势学科 ................................................... 048

2.6.2　建设大科学装置 .................................................................. 049

2.6.3　设立战略性创新评奖项目 ................................................... 049

2.6.4　培育产教融合型企业 .......................................................... 050

2.7　产业、教育、智库“三位一体”融合发展的内在联系与意义 .... 050

2.7.1　产业、教育、智库的内在联系 ........................................... 051

2.7.2　产业、教育、智库“三位一体”融合发展的重要意义 .... 055

现状与问题剖析篇

第 3 章 广西教育、科技、人才融合发展的现状分析 ............................ 061

3.1　广西教育、科技、人才发展成效 .................................................. 061

3.1.1　科教融汇迈上新台阶 .......................................................... 062

3.1.2　产教融合实现新提升 .......................................................... 062

3.1.3　协同育人迈出新步伐 .......................................................... 063

3.1.4　科技成果转化效能不断提升 ............................................... 063

3.1.5　人才培养规模稳步增长 ...................................................... 063

3.2　广西推进教育、科技、人才发展的主要举措 ............................... 064

3.2.1　破除“条块壁垒”，构建贯通协同一体发展工作格局 .... 064

3.2.2　构建“教共体”，共促城乡教育一体化发展 ................... 064

3.2.3　围绕“产教城”，推进产城发展和教育教学共融 ............ 065

3.2.4　聚力“组团创新”，推进产学研用一体协同创新 ............ 066

3.2.5　融合“产业+领先企业”，形成产教融合共同体 ............. 067

3.2.6　实施“带土移植”，创新招才引智机制 ........................... 070

3.2.7　联动“平台+项目”，形成中国-东盟职业教育品牌 ........ 071

3.2.8　主动“架桥铺路”，促进科技成果转化落地 ................... 073

3.2.9　促成“部区共建”，打造面向东盟职业教育开放合作创新

高地 ...................................................................................... 073

3.3　广西教育、科技、人才耦合度分析 .............................................. 079

3.3.1　基于系统耦合理论的模型构建 ........................................... 080

3.3.2　耦合协调度模型的应用 ...................................................... 084

3.3.3　教育、科技、人才耦合协调发展的影响因素分析 ............ 089

3.4　制约广西教育科技人才“三位一体”发展的堵点问题 ............... 090

3.4.1　“堵”在管理体制条块分割 ............................................... 090

3.4.2　“堵”在办学规模偏小和层次不高 ................................... 091

3.4.3　“堵”在融合发展基础薄弱 ............................................... 093

3.4.4　“堵”在科技创新能力不强 ............................................... 103

3.4.5　“堵”在高学历人才紧缺和流失 ....................................... 105

重点领域探索与实践篇

第 4 章 广西产业、教育、智库“三位一体”发展现状分析 ................ 111

4.1　发展现状：呈现出五大新特征 ...................................................... 111

4.1.1　产业、教育、智库融合发展的政策环境开创新局面 ........ 111

4.1.2　形成高校专业布局对产业体系全覆盖的新格局 ................ 112

4.1.3　产教融合双向对接与良性互动取得新成效 ....................... 114

4.1.4　特色新型智库建设与产教发展的融合实现新提升 ............ 115

4.1.5　与东盟产业教育智库合作迈上新台阶 ............................... 116

4.2　主要问题 ......................................................................................... 117

4.2.1　深度不够：合力不足、渠道不通、层次不高 ................... 117

4.2.2　基础较弱：产业不兴、教育不旺、智库不强 ................... 118

4.2.3　后劲不足：投入有限、人才匮乏 ....................................... 119

第 5 章 外省产业、教育、智库融合的探索与实践 ................................ 122

5.1　山东省：重点探索职普融通、产教融合、科教融汇的落地路径

........................................................................................................ 122

5.1.1　构建全方位支撑和保障产教融合和科教融汇的政策体系

.............................................................................................. 122

5.1.2　推进校所合署改革，实现教育和科技双轮驱动 ................ 123

5.1.3　探索“职普融通+贯通培养”的现代职教新模式 ............. 123

5.1.4　打造产教融合共同体 .......................................................... 123

5.2　江苏省：推动高校、智库发展与产业建设“同频共振” ........... 124

5.2.1　全面实施江苏高校协同创新计划 ....................................... 124

5.2.2　建立校企合作协同育人机制 ............................................... 124

5.2.3　大力加强高校智库建设 ...................................................... 125

5.2.4　积极搭建产教融合平台 ...................................................... 125

5.3　四川省：探索产教融合发展新模式推动职业教育高质量发展 .... 125

5.3.1　坚持“专业+产业”路径，合理调整专业布局与设置 ...... 126

5.3.2　以产教融合示范项目为抓手，强化校企“双主体”地位

.............................................................................................. 126

5.3.3　建立“培养+就业”的校企联合培养、双元育人长效机制

.............................................................................................. 126

5.3.4　探索建立“学教研产城”融合发展新模式 ....................... 127

5.4　广东省：推动粤港澳大湾区产教融合发展 ................................... 127

5.4.1　推动粤港澳三方学分互认、学位互授和设施共享 ............ 127

5.4.2　共建特色高职教育园区，创新内地与港澳合作办学新路径

.............................................................................................. 127

5.5　浙江省：推动人才供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合 .... 128

5.5.1　实施职业院校新型专业建设工程，精准匹配产业需求 .... 128

5.5.2　实施“引企入校”改革，推进产教融合 ........................... 128

5.5.3　全力推进新型智库建设，助力产业发展 ........................... 129

5.6　产业、教育、智库融合的经验凝练 .............................................. 129

5.6.1　一体化推进产业、教育、智库融合发展是典型的“一把

手工程” .............................................................................. 129

5.6.2　试点推进“高校+科研院所”合署改革 ............................. 129

5.6.3　注重建设科教融合协同育人联合体 ................................... 130

5.6.4　夯实产业、教育、智库“三位一体”融合发展的根基 .... 130

5.6.5　加强产业、教育、智库融合专业人才队伍建设 ................ 131

5.6.6　强化企业在产业、教育、智库融合发展中的主体作用 .... 131

案例与经验启示篇

第 6 章 部分省份推进教育、科技、人才融合发展的政策措施及借鉴

启示 .............................................................................................. 135

6.1　部分省份推进教育、科技、人才融合发展的政策措施 ............... 135

6.1.1　山东省 .................................................................................. 135

6.1.2　江苏省 .................................................................................. 138

6.1.3　浙江省 .................................................................................. 140

6.1.4　四川省 .................................................................................. 142

6.1.5　福建省 .................................................................................. 143

6.1.6　云南省 .................................................................................. 144

6.2　对广西教育科技人才“三位一体”发展的借鉴启示 ................... 146

6.2.1　加强部门联合，加快完善教育、科技、人才融合政策体系

.............................................................................................. 146

6.2.2　健全协同育人新机制，搭建多维度产教融合育人平台 .... 147

6.2.3　探索推进高校院所合署改革，实现科学研究与人才培养

互促 ...................................................................................... 147

6.2.4　优化高等学校学科设置，提高人才自主培养水平和质量

.............................................................................................. 147

6.2.5　运用系统协同思维，构建“大人才”工作格局 ................ 148

6.2.6　“引育管用留”协同发力，切实增强人才政策精准度 .... 148

第 7 章 教育、科技、人才融合发展的典型案例分析 ............................ 149

7.1　北京：瞄准国家战略需求聚力攻关 .............................................. 149

7.1.1　背景情况 .............................................................................. 149

7.1.2　主要做法 .............................................................................. 150

7.1.3　经验启示 .............................................................................. 156

7.2　中国光谷：教育科技人才“三位一体”融合带动产业发展 ....... 157

7.2.1　背景情况 .............................................................................. 158

7.2.2　主要做法 .............................................................................. 158

7.2.3　经验启示 .............................................................................. 162

7.3　西安交通大学：推动教育、科技、人才高质量发展 ................... 163

7.3.1　背景情况 .............................................................................. 164

7.3.2　主要做法 .............................................................................. 164

7.3.3　经验启示 .............................................................................. 167

7.4　北京科技大学：强化“三位一体”牵引能力 ............................... 168

7.4.1　背景情况 .............................................................................. 168

7.4.2　主要做法 .............................................................................. 168

7.4.3　经验启示 .............................................................................. 172

7.5　集成电路卓越工程师创新研究院：深化科教产教融合育人 ....... 173

7.5.1　背景情况 .............................................................................. 173

7.5.2　主要做法 .............................................................................. 173

7.5.3　经验启示 .............................................................................. 175

7.6　京东方：打造技术策源地，为高质量发展增添新动能 ............... 175

7.6.1　背景情况 .............................................................................. 176

7.6.2　主要做法 .............................................................................. 176

7.6.3　经验启示 .............................................................................. 177

7.7　北京集成电路产教联合体：打通成果转化“最后一公里” ....... 179

7.7.1　背景情况 .............................................................................. 179

7.7.2　主要做法 .............................................................................. 179

7.8　常州新能源产教联合体：推动产业转型升级“加速器” ........... 181

7.8.1　背景情况 .............................................................................. 181

7.8.2　主要做法 .............................................................................. 181

对策建议篇

第 8 章 广西教育科技人才“三位一体”发展路径与对策建议 ............. 187

8.1　统筹广西教育科技人才“三位一体”发展的总体构想 ............... 187

8.1.1　指导思想 .............................................................................. 187

8.1.2　发展目标 .............................................................................. 188

8.1.3　发展思路 .............................................................................. 188

8.1.4　推进路径 .............................................................................. 189

8.2　对策建议 ......................................................................................... 190

8.2.1　上下联动增强凝聚力，构筑融合一体新格局 ................... 191

8.2.2　固本强基增强支撑力，塑造融合一体新优势 ................... 193

8.2.3　建强学科增强竞争力，开辟融合一体新赛道 ................... 195

8.2.4　优势互补增强硬实力，创建融合一体新载体 ................... 195

8.2.5　人才强桂增强驱动力，激发融合一体新动能 ................... 197

第 9 章 广西产业、教育、智库“三位一体”融合平台构建策略与建议

...................................................................................................... 201

9.1　平台建设的背景与意义 .................................................................. 201

9.2　平台建设的总体要求和目标 .......................................................... 202

9.3　平台主要建设内容和主要功能模块 .............................................. 202

9.3.1　构建数据标引规范及数据分析模型 ................................... 203

9.3.2　软硬件基础设施建设 .......................................................... 203

9.3.3　安全保障体系 ...................................................................... 203

9.3.4　建设基础数据库 .................................................................. 203

9.3.5　主要功能模块 ...................................................................... 204

9.4　平台建设组织保障 ......................................................................... 204

第 10 章 推进广西产业、教育、智库“三位一体”融合发展的对策建议

.................................................................................................... 205

10.1　发展思路、目标和路径 ................................................................ 205

10.1.1　发展思路 ............................................................................ 205

10.1.2　发展目标 ............................................................................ 205

10.1.3　发展路径 ............................................................................ 207

10.2　对策建议 ....................................................................................... 210

10.2.1　编制融合发展规划和专项政策 ......................................... 210

10.2.2　实施产业、教育、智库“三位一体”融合发展工程 ...... 211

10.2.3　统筹推进产业、教育、智库领域综合改革 ..................... 212

10.2.4　构建广西产业、教育、智库“三位一体”融合平台 ...... 212

10.2.5　开展产业、教育、智库“三位一体”融合载体试点建设

........................................................................................... 213

10.2.6　发挥企业等社会力量主体作用 ......................................... 214

10.2.7　构建教育布局与产业发展布局对接体系 ......................... 215

10.2.8　加强产业、教育、智库融合发展领域的专业人才队伍建设

10.2.8 ........................................................................................... 215

10.2.9　建立产业、教育、智库“三位一体”融合发展工作协调

机制.................................................................................... 216

参考文献 ...................................................................................................... 218

教育孕育未来，科技彰显实力，人才引领发展。党的二十大报告指出 ：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”首次对教育、科技、人才进行统筹部署。党的二十届三中全会提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“构建支持全面创新体制机制”，充分彰显了党中央对科教工作的期待之切和谋划之远。当前广西的科教工作与发达地区相比还有较大差距，面临着既要“赶”又要“转”的困境。越是欠发达地区，越需要教育科技人才“三位一体”统筹推进，这是解决广西教育、科技和人才资源匮乏，跨过爬坡之坎，闯过攻坚之隘的必由之路。正是在这样的背景下，广西着力谋划更高层面创新突破，率先成立全国首个教育科技人才综合改革专项小组，下定决心、下大力气破除束缚三者发展的深层次体制机制障碍。然而，教育、科技、人才一体化发展是一场史无前例、勇闯“深水区”的改革探索。如何以改革重塑教育、科技、人才一体发展的新格局，形成推动高质量发展的倍增效应？需要从逻辑贯通、政策统筹、堵点打通、要素畅通等方面作出强有力的时代回应。

本书以广西壮族自治区科学技术厅下达的 2023 年广西科技智库建设课题“广西统筹推进教育科技人才‘三位一体’发展研究”（课题合同编号 ：桂科 Y23042007）为依托。不谋全局者，不足谋一域。本书站在统筹战略全局的角度构建教育、科技、人才研究的大视角、大格局，强化教育科技人才“三位一体”的体系贯通、职能整合和流程再造，拓展了对创新驱动发展战略、科教兴桂战略、人才强桂战略有效联动规律的认识，视角独特，具有重要的启发和借鉴意义。本书综合吸收教育学、科学学与科技管理、统筹学、系统学的理论知识，对教育科技人才“三位一体”发展进行了跨学科综合性研究，率先在广西乃至全国构建了可量化、可操作的广西教育、科技、人才的耦合协调度模型和指标体系，深入分析了 2011 ～ 2021 年广西教育、科技、人才耦合协调发展水平。主要内容分理论分析篇、现状与问题剖析篇、重点领域探索与实践篇、案例与经验启示篇、对策建议篇，对广西统筹推进教育科技人才“三位一体”发展开展研究，深入分析广西教育、科技、人才融合发展的现状、主要举措及存在的堵点问题，聚焦产业、教育、智库融合发展这一重点领域开展理论实践探索，因时因地因需提出切合广西实际、具有广西特色的具体路径，为广西教育科技人才体制机制一体改革提供系统全面的决策支撑。蓝图已绘就，奋进正当时。展望未来，教育体系重构、科技创新突破与人才生态培育将为新时代壮美广西建设提供最重要的动力、最前沿的场域、最直接的体现、最生动的样本、最典型的实践。

对广西统筹推进教育科技人才“三位一体”发展开展研究，深入分析广西教育、科技、人才融合发展的现状、主要举措及存在的堵点问题，聚焦产业、教育、智库融合发展这一重点领域开展理论实践探索，因时因地因需提出切合广西实际、具有广西特色的具体路径，为广西教育科技人才体制机制一体改革提供系统全面的决策支撑。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的重要论断，体现了三者相辅相成、协同发力、强劲支撑社会主义现代化强国建设的重要战略地位。