本书是“高等教育学学科建设丛书”之一。全书主要通过对高等教育学概念界定、逻辑起点、研究主题等的剖析，对政治学概念界定、分析单位、学科价值以及学科立场等的剖析，探究高等教育学与政治学“合流”的可能性与局限性，初步发展出高等教育政治学分析框架——“知识—话语—权力三角互动模型”。本书较好地将高等教育政治学分析框架、理论构建以及适用方法等重大问题有机统一起来，也对高等教育领域中的政治学问题予以理论审视与实践关怀。本书可作为高等教育学相关课程的教材或参考书目，也可作为高等教育专业研究人员的参考书目。

解德渤，教育学博士，大连理工大学高等教育研究院教师，主要从事高等教育基本理论和高等教育学元研究。主持全国教育科学“十三五”规划项目 1项，出版学术专著2部，发表学术论文50余篇。

导言 高等教育政治学的魅力

第一讲 解放教育学先驱与解放政治

一、解放教育学的基本旨趣

二、毛泽东的解放教育思想

三、毛泽东作为解放教育学先驱的地位

第二讲 中国共产党治理高等教育的百年回望

一、中国共产党治理高等教育的历史经验

二、中国共产党治理高等教育的现实逻辑

三、治理现代化：中国共产党治理高等教育的新时代目标

第三讲 课程思政：课程与政治的有机结合

一、本质之问：课程思政究竟为何物

二、界域之问：哪些课程需要课程思政

三、实践之问：各类课程与思想政治理论课如何协同共生

第四讲 课堂教学：一场“静悄悄”的革命

一、大学课堂亟待一场“静悄悄”的革命

二、研究性教学的根本旨趣

三、研究性教学的分类实践模式

四、研究性教学可能面临的挑战及其突围

第五讲 导师权力：权力政治的微观表达

一、导师权力与导师权利

二、研究生导师权力的边界

三、研究生导师权力的越界

四、研究生导师权力边界的守护

第六讲 大学战略规划中的政治意蕴

一、大学战略规划的分析框架

二、大学战略规划的政治逻辑

三、大学战略规划的市场逻辑

四、大学战略规划的教育逻辑

第七讲 大学内部治理中的“校院关系”

一、“校院关系”：大学内部治理的重要范畴

二、活力不足：“校院关系”失衡的集中表征

三、权力让渡：扭转“校院关系”的关键所在

四、制度优化：重塑“校院关系”的根本保障

第八讲 高校办学自主权中的法治逻辑

一、高校办学自主权的双面法治逻辑

二、基于外部关系的高校法治分权逻辑

三、基于内部关系的高校自主治理逻辑

四、高校办学自主权双面逻辑的统合

第九讲 “双一流” 政策与中国特色现代大学制度的互动

一、“双一流”政策与完善中国特色现代大学制度的耦合关系

二、“双一流”政策为完善中国特色现代大学制度提供了契机

三、“双一流”政策对完善中国特色现代大学制度提出了挑战

四、“双一流”政策与完善中国特色现代大学制度的统筹策略

第十讲 高等教育强国建设与高等教育公平的互动 / 143

一、高等教育强国与高等教育公平的内在逻辑 / 144

二、高等教育公平“九宫格”的理论框架 / 148

三、高等教育强国建设需要什么样的高等教育公平 / 153

四、公平视域下高等教育强国建设的行动方略 / 157

第十一讲 “一带一路”倡议与区域高等教育国际化的互动 / 161

一、坚持质量导向, 确立高等教育国际化内涵式发展理念 / 161

二、发挥制度优势, 强化政府顶层设计功能及其能力建设 / 164

三、创新体制机制, 保障高校国际化办学的主体地位 / 167

四、构建战略联盟, 发挥“一带一路”高校集群协同效应 / 170

五、扩大治理空间, 优化高等教育国际化治理体系与能力 / 172

第十二讲 中国高等教育何以崛起的政治解读 / 176

一、周期论:不断转移的世界高等教育中心 / 176

二、依附论:依附于发达国家发展高等教育 / 178

三、超越论:在独立自主与学习借鉴中实现超越 / 180

四、对话论:在文明对话之中淬炼中国大学模式 / 183

后 记 / 186

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放之后，我国的高等教育科学研究取得了可喜的成就，为发展和繁荣我国高等教育学做出了突出贡献，在国家和各级政府制定高等教育政策中发挥了不可替代的智库作用，为解决高等教育改革发展中的实际问题提供了理论指导和行动指南。 面向未来，高等教育科学研究要有更大作为，为我国高等教育现代化建设做出更大贡献。我国高度重视教育科学研究，教育部专门印发了《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，明确提出“丰富完善中国特色社会主义教育理论体系”的宏伟目标。

中国特色社会主义高等教育理论体系是中国特色社会主义教育理论体系的有机组成部分，高等教育理论工作者有责任和义务为之丰富完善做出积极的努力和贡献，而加强高等教育学学科建设是奠基之举。为此，我们有必要加强四个方面的高等教育科学研究。 一是元高等教育学研究。 元高等教育学主要探讨高等教育学的学科本质、学科本体、学科本 原、学科属性、学科方法、学科边界、学科分类、学科价值等问题，以及高等教育学为何形成、如何形成和怎样发展，从总体上或全局上引导高等教育学学科建设。 二是高等教育学原理研究。 高等教育学原理揭示了高等教育的本质及其运行、发展的一般规律，提供了认识、解释高等教育的基本框架，贡献了指导高等教育实践的一般原则，对高等教育学学科建设具有根基性意义。三是高等教育学子学科建设研究。 我国的高等教育科学研究已形成以高等教育学为主干的学科群，但各子学科发展还不充分不平衡，需要我们大力推进高等教育学子学科高水平集群化发展，为高等教育学学科发展提供强有力的支撑。 四是高等教育重大理论问题研究。 高等教育的建设、改革和发展会经常碰到各种高等教育重大理论问题，研究这些高等教育重大理论问题不仅是指导高等教育实践的需要，也是建设高等教育学学科体系的需要，还是丰富完善中国特色社会主义高等教育理论体系的需要。

为全面推进元高等教育学、高等教育学原理、高等教育学子学科建设和高等教育重大理论问题等方面的研究，进一步促进高等教育学学科建设，为高等教育学学科建设和高等教育学学科人才培养提供必要支撑，并为新时代中国特色社会主义高等教育理论体系的丰富完善增砖添瓦，我们恪守经典性、学术性、前沿性、教育性和可读性原则，策划、组织、编写和出版这套“高等教育学学科建设丛书”。 这套丛书拟包括《高等教育学元研究十二讲》《高等教育学十二讲》 《高等教育伦理学十二讲》 《高等教育社会学十二讲》《高等教育政治学十二讲》 《高等教育政策学十二讲》 《大学课程与教学论十二讲》《比较高等教育学十二讲》 《高等教育问题史十二讲》 《高等教育思想史十二讲》《高等教育管理学十二讲》 《高等教育评价学十二讲》 《高等教育研究方法十二讲》《教育学基本理论十二讲》等著作。 这套丛书的作者以大连理工大学高等教育研究院的老师为主，以国内相关领域的专家学者为辅。 整个研究团队不畏艰辛、不怕困难、精诚团结，为丛书的顺利完成倾注了大量的时间、心血和汗水。 尽管如此，这套丛书仍或存在这样或那样的不足，敬请各位读者包容和批评指正。

这套丛书的策划、组织、编写和出版，自始至终得到了广西师范大学出版社的大力支持。 广西师范大学出版社在我国高校出版社中名列前茅，一直以来十分重视高等教育学著作的出版，为高等教育学学科建设提供了独有的支持，如今又全力支持这套丛书的出版。对此，我们由衷地感谢！

张德祥 李枭鹰

2022 年3 月10 日

本书提出高等教育政治学的“知识—话语—权力三角互动模型”，运用政治学的三大方法论（行为主义政治学、理性选择政治学、新制度主义政治学）对高等教育领域中的重大问题进行深切观照，从而在研究范式层面对“知识—话语—权力三角互动模型”再次进行检视与丰富，是对我国高等教育学研究的重要补充。

在接触高等教育政治学之前，大家对作为主干学科而存在的高等教育学有着较为深入的理解，对作为交叉学科而存在的高等教育哲学、高等教育史学、高等教育社会学、高等教育经济学以及高等教育管理学等也有一定的 了解，至少在名称上是不陌生的。 上述跨学科视野使得高等教育学看待问 题更加全面，站位更高远，但倘若缺少从政治学这一视角看待问题，那么高 等教育学将会失去一座独特的“瞭望塔”。

我们已经习惯从哲学、历史学、社会学、经济学、管理学等其他学科来观 照高等教育问题或实践，但对政治学的悦纳程度相对不足，重视程度更是远 远不够。 譬如，在高等教育改革与发展过程中，一旦忽视至关重要的政治因 素，改革极有可能遭遇失败。 对此，有学者委婉地表达道：“教育改革无法回 避历史，同时也无法回避政治。”实际上，我们可以采取更为彻底的态度： “教育改革无法回避历史，同时更无法回避政治。”两种表述仅一字之差，但 背后的意蕴大不相同。 英国谢菲尔德大学安德鲁·甘布尔教授在《政治学为什么重要》一书中一针见血地把我们无法回避政 治的根本理由揭示出来：“政治只是人类生活的一小部分，但它仍然塑造了 我们所做的所有事情的框架。”也就是说，政治学可以提供有别于其他学 科最深沉、最严肃的“洞察力”。 需要进一步探寻的是，政治学的知识结构对 高等教育学究竟有何特殊价值，两门学科的特别结合又能碰撞出怎样的火花呢？