本书采用制度主义的分析视角，聚焦于1949年以来我国城市逐步确立的基层社会的制度形态——街居制的历史变迁与现实发展，以街居制的管理、服务功能，以及资源汲取等为分析对象，通过探讨现实社会环境变迁、行动者的意图及其认知变动推动下的制度实践过程，揭示街居制的制度逻辑，以及在运行实践中面临的困境及其根源，希望借此对这一制度的发展和变革提供相应的借鉴。

张虎祥，上海财经大学经济社会学系讲师，社会学博士，主要研究领域为基层社会治理、组织社会学研究以及文化产业的制度分析，曾主持和参与多项国家、省部级课题，并在《社会科学》、《社会》等核心期刊发表学术论文十余篇，参编著作多部。

梁波，上海大学社会学院讲师，社会学博士，主要研究领域为组织社会学、经济社会学、产业的社会学研究等。近年来先后主持和参与多项国家社科基金、上海市哲学社会科学等项目，并在《社会》、《中国农村观察》、《人口与发展》等核心期刊发表多篇学术论文。

引论街居制的制度逻辑： 生成和延续／1

一、 街居制研究： 在国家与社会之间／1

二、 与时代变迁同步： 街居制的生成与演变／8

三、 分析框架： 制度主义与制度作用领域／14

第一章街居制的生成与国家向基层社会的延伸／22

一、 历史偶然与必然： 街居制的生成逻辑／23

二、 中断与延续： 城市基层社会结构的重构（1927—1949）／26

三、 政权的巩固和建设： 街居制创建与居委会整顿（1950—1957）／32

四、 动员能力的实践： 街居制的制度化过程（1958—1978）／44

五、 延续与转向： 国家意志与街居制运作逻辑的矛盾（1978年以来）／53

六、 余论： 国家意志实践的社会逻辑／57

第二章制度空间的社会拓展与街居制的动态演化／60

一、 管理职能演化： 环境变动中的适应性变革／61

二、 “两级政府，两级管理”： 重整街居组织与改革的起步（1985—1995）／64

三、 “两级政府，三级管理”： 街居管理职能的强化（1996—2003）／72

四、 “网格化”管理： 向社会管理体制转型（2004年以来）／85

五、 制度演化的实践逻辑： 环境挑战与路径选择／97

第三章社会生活诉求复杂化与社区服务多元化／101

一、 前社区服务： “辅助体制”下的集体福利服务（20世纪80年代以前）／102

二、 社区服务： 市场化时代街居服务功能的扩展与提升（20世纪80年代以来）／111

三、 社区公共服务： 基层管理体制改革背景下的新探索（21世纪以来）／123

四、 基层治理需求与服务功能变迁／144

第四章组织功能权变情境下的街道财政模式转型／146

一、 作为制度变迁现象的街道财政模式转型／147

二、 街道实体经济与自筹财政（20世纪90年代以前）／149

三、 招商引资与税收财政（20世纪90年代以来）／155

四、 加强社区建设与公共财政模式建构（21世纪以来）／178

五、 街道财政体制的适应性建构： 环境挑战与认知转向／197

第五章街居制变迁的历史制度意涵及反思／200

一、 “挑战—回应”： 街居制变革实践的历史制度逻辑／200

二、 街居制的走向及可行的制度创新／213

参考文献／225

后记／251

本书隶属于上海大学社会学院“都市社会发展与社会政策”丛书，丛书作者均取得了相当的学术成就，具有一定的学术地位，丛书是社会学的前沿研究成果。

安居才能乐业，街居制管理是社会基层管理的重要方面。本书从多个角度详细探究了我国街居制的演变历程，资料翔实，实践色彩浓厚，对当下正在进行的住房改革有一定的借鉴意义。